學習德文的你，知道德國有哪些主要政黨嗎？各個政黨的政治立場與主要政見是什麼？哪個政黨最受德國人支持？還有，我們都知道今年9月大選將選出新總理，但是「總理」到底是怎麼選出來的？跟臺灣的選舉制度差在哪？
如果你對上面的問題感到好奇，請別錯過今天的文章！本文將仔細說明德國聯邦總理的形成方式、聯邦議院大選的選舉制度、簡介各個政黨基本立場，並且附註選舉相關專有名詞的德文，讓你在選舉當天可以像個內行人，看看你比較認同的政黨選得如何，並了解這次選舉的結果究竟意味什麼！
德國總理是怎麼選出來的？
德國政體屬於內閣制，聯邦總理（Bundeskanzler/in）是德國的「行政首長」，通常由議院最大黨的黨魁擔任，總理將再決定聯邦政府（Bundesregierung）（也常稱為Kabinett，「內閣」）的官員，因此總理也是德國的實質領導人。
選出德國總理的程序是：人民投票決定聯邦議院（Bundestag）議員以後，在程序上由聯邦總統（Bundespräsident/in）提名，國會議員們對這個人選投下同意與否的票，最終選出「總理」。聯邦總理的提名只是形式上的，原則上他只會提名「顯然會被國會同意」的人選（獲得國會半數以上支持的人），聯邦總統的個人意見並不算數，這也就是為什麼總理通常由國會最大黨領袖擔任。
因此，雖然總理並非由選民直選（如台灣的總統是由人民直接投票選出），但是各黨在選舉前決定的「黨主席」，可以視為代表該黨的「總理候選人」（Kanzlerkandidat/in）。
✏️小補充：聯邦總統＝德國元首
「聯邦總統」（Bundespräsident/in）是德國的「國家元首」（Staatsoberhaupt），可視為非世襲的虛位元首，是由參議院（Bundesrat）＋眾議院（Bundestag）組成的聯邦大會（Bundesversammlung）所選舉產生。通常由德高望重的人擔任（所以梅克爾並不是德國國家元首喔～！）
✏️小補充：德國的立法機構是二院制
德國的中央立法機構，除了本文提到的、由人民選舉產生的「聯邦議院」（＝眾議院＝Bundestag），還包含參議院（Bundesrat）。由於德國是聯邦制國家，參議院就是各個邦派代表到中央所組成的單位。聯邦參議院總共有69席，由各邦依人口比例來分配，每邦至少一名參議員，這些代表通常會包括16個邦的邦總理（Ministerpräsident）。
色彩繽紛的多黨政治
你或許已經想到，德國是多黨制國家，一般而言沒有任何政黨政黨會取得聯邦議院絕對多數（die absolute Mehrheit der Stimmen im Bundestag），也就是國會過半席次（eine Stimme mehr als die Hälfte），這樣一來，即使聯邦總統提名最大黨的領袖，也沒辦法確保獲得過半數的支持票呀？
因此，政黨必須在議院大選以後進行協商，組成過半數聯合政府（Koalition，或稱為「執政聯盟」）共同執政。白話文是：通常是議院最大黨會去找別的黨協商，將他們的得票率相加，湊出超過50％的多數政府（因此也有可能最大黨不在執政聯盟中，總之只要聯合政府總支持率超過50％即可），這樣才能確保聯邦總統提名的人選，可以在議院獲得50%以上的同意票。
✏️小補充：為什麼會在德國政治新聞聽到「牙買加」？！
德國常以政黨的代表色（各黨的代表色詳見文章下個段落！）來稱呼聯合內閣，比如說「牙買加聯盟」（Jamaika-Koalition）就是指牙買加國旗的「黑綠黃」（CDU+綠黨+FDP）組成的聯合政府，同理「德國聯盟」就是德國國旗的「黑紅黃」（CDU+SPD+FDP），其他可能還有「紅綠燈」內閣、「肯亞」內閣等等。
協商組閣的過程，通常是政見不同的政黨必須磨合、分配部會首長的階段，因此可以確保內閣的政策不會由一個黨一意孤行，是2-3個黨一起協調出來的，部會首長也不會都由一個黨一手掌握。因此，4年一度的聯邦議院選舉不僅僅是選出國會議員，也將決定德國接下來4年的實質領導人（＝聯邦總理）與執政團隊。
至於沒有被「選到」，或是因理念不同不願意跟最大黨合作的其他政黨（有時候政黨也會在選前就先表態，選後絕對不要跟另外哪個黨合作ＸＤ），就是所謂的「反對黨」，會負責好好監督聯合政府的施政。
德國聯邦議院議員是怎麼選出來的？
上面說明了德國總理的形成方式，是由民意決定聯邦議院議員（Bundestagsabgeordnete），聯邦議院的政黨組成再決定出總理。那麼，聯邦議院議員的選舉方式是什麼呢？其實，就跟臺灣的立法院選舉制度很像喔！
聯邦議院議員選舉也是「單一選區兩票制」（第一張票選人，第二張票選黨），理論上選區票與政黨票的代表各佔一半，2021年的選舉總共有299個選區，因此理論上聯邦議院會由598人組成。（Der Bundestag hat im Prinzip 598 Abgeordnete, 299 aus den Wahlkreisen und 299 durch die Landeslisten.）
在選區票的部分，德國的制度與臺灣沒什麼不同，一個選區（Wahlkreis）的最高票者（獲得最多的「選人」那張票的候選人），理所當然會成為直接代表該選區的國會議員（Direktmandate）（因此在這部分2021年將有299位）。
與臺灣立法院選舉不同之處在於政黨票，在分配政黨比例時，德國採取「聯立制」，也就是政黨票的比例，決定的是「整個議院」的政黨比例，而非只有政黨比例的那部分。
✏️小補充：並立制與聯立制？
並立制與聯立制的差別，可以參考下方的表，假設某國議會總共有200席，選區代表與政黨比例兩張票各決定100席，得票結果設定如下。
如果該國採取並立制，各政黨最終總席次將會是「選區票」席次與「政黨票」席次相加，議院總席次維持200席（如臺灣的情況）。
過去德國也是這樣，不過這情況下，最終結果的「比例」與政黨票的「比例」可能相差非常多（比方說，Ｃ黨大概會很不開心；它明明獲得全國人民45%支持，但是實際場只分到32.5％的席次），經過德國大法官釋憲之後，認為這樣的分配制度確實不公平，因此德國現在採取的是「聯立制」。
也就是說，政黨票的比例與最終結果的比例是一致的。
在聯立制下，Ａ黨只能分到10％席次（按照原本議會總席次＝200，Ａ黨只能分到20席），不過Ａ黨從選區票就已經獲得40席了！也就是，Ａ黨獲得40-20=20的超額席次（Überhangmandate）。在此情況下，ＢＣ兩黨就可以獲得「平衡席次」（Ausgleichsmandate），使得最終結果的比例能符合政黨票的比例。在有超額當選的情況下，最終的議員人數也會比原本的法定人數還多（上例中400>200）。
若你覺得上述太多數字有點複雜，最簡單來說是這樣：德國聯邦議院採取聯立制，總席次的分配完全符合全國民意（第二張票投出來的比例），同時也兼顧了選區民意（第一張票投出來的代表）。
上面說明了德國聯邦議院的選舉制度，下面將進一步介紹德國的主要政黨。
簡介德國6大主要政黨
德國傳統兩大政黨為中間偏右之基民盟／基社盟（CDU/CSU）與中間偏左之社民黨（SPD），這兩大政黨長期以來因為相對溫和而受多數選民支持，同時是二戰以來德國唯二取得過總理位置的執政黨。不過，近年其他小黨也有漸漸崛起的趨勢。
CDU/CSU（基民盟／基社盟）
有時也直接簡稱CDU，因為CSU只存在在Bayern（同時Bayern也沒有CDU），這兩黨為「姐妹黨」（Schwesterparteien），在全國層次可以視為一體。CDU/CSU的立場保守，較堅持所謂的「德國基督教傳統」，執政風格守舊，希望維持「既有的德國文化」，因而對「開放」、「改變」較不熱衷（比如對同志議題就不是特別友善），但是同時也因為比較老成持重而受到德國選民的信任，有多位長期執政的總理，如聯邦德國第一任總理阿登納（Konrad Adenauer）自1949年執政至1963年，柯爾（Helmut Kohl）自1982年執政至1998年，現任總理梅克爾（Angelan Merkel）也來自CDU。
SPD（社民黨）
是德國最老的政黨，從1869年成立就開始爭取勞動者的利益（für die Interessen der Arbeiter eingesetzt），長年與工會（Gewerkschaften）維持良好的關係，比如過去文章提到的Rosa Luxemburg即是20世紀初相當活躍的社民黨成員。不過，21世紀的社民黨路線有些右傾，在經濟政策方面，開始在「市場自由」（Marktfreiheit）與「國家主導」（Staatskontrolle）之間搖擺。對資本主義的妥協，固然對中間選民來說比較有吸引力，但也使得社民黨流失左派立場鮮明的選民的支持。
Grüne（綠黨）
綠黨1980年成立，在1993年與前東德（DDR）的反對黨「Bündnis 90」合流，成為今天的綠黨。綠黨是以「環境保育」為核心政治主張的新型政黨，其他綠黨政策的關鍵字還包含婦女權益、和平運動、反對核能。
綠黨一開始只能說是小黨，但是隨著環保理念越來越受到重視，綠黨也獲得越來越多支持，不僅曾以小黨身份與SPD共同執政（1998-2005）（in der rot-grünen als kleinerer Koalitionspartner in der Bundesregierung beteiligen），更在2012年取得南部大邦Baden-Württemberg的執政權。特別是在這幾年，綠黨獲得很多年輕世代的支持，民意支持度有時與上述兩傳統政黨不相上下。
針對綠黨的常見批評是：較基進的左派認為「環保」是「富人的議題」（如為了環保而關閉工廠將使勞工失業、窮人不一定可負擔所謂有機食品）；而偏向追求開發、經濟發展的右派，則可能批評綠黨的環保理念太不切實際，也對綠黨主張的「經濟重分配」興致缺缺。
Linke（左翼黨）
較社民黨與綠黨更「左」的是左翼黨，其政治理念以共產主義／馬克思主義為基礎。因此大概不難想像，左翼黨脫胎自前東德的執政黨「德國統一社會黨」（SED）。不過，左翼黨並不支持獨裁（Diktatur ），而是支持《基本法》（Grundgesetz，現行德國憲法）所確立的民主制度（Demokratie）。對於左翼黨而言，最重要的政治目標就是反對資本主義（Antikapitalismus）、提升勞工權益，比方說，左翼黨經常呼籲要提高基本薪資、課徵富人稅等。雖然這些政見理論上應該能造福大多數的民眾，但是隨著「共產主義」而來的專制印象，仍然是許多選民對左翼黨保持距離的原因。
FDP（自民黨）
自民黨在經濟上主張自由主義（Liberalismus）（因此也常被新聞稱為「自由主義者」，die Liberalen），相信市場的力量，因而推動自由貿易（Freihandel）、小政府、去管制化、減免課稅（Steuerentlastung）等典型新自由主義政策，相對而言是受到商業精英、大企業歡迎的政黨。針對FDP的常見批評是，FDP為了追求經濟發展，罔顧廣大勞動者的權益。
不過，自民黨也不是完全偏袒社會頂層——自民黨在政治方面也主張自由主義，強烈捍衛個人自由不受國家侵害，力求限縮政府對公民的干涉，重視公民權（Bürgerrechte）。也因此，在這幾年FDP多次公開抨擊中國政府在香港與新疆的作為，也是德國所有政黨中最「挺台」的政黨。在過去幾年，FDP經常受到議院最大黨（CDU或SPD）青睞，共同組成聯合政府。
AfD（德國另類選擇黨）
最後，趁著難民危機、排外風氣崛起的AfD，是德國政壇的新興勢力。AfD被視為右翼民粹主義政黨，也就是並不真正具備想實踐的核心政治理想，而是藉由煽動選民情緒搶佔支持率。儘管被批評者斥為「新納粹」（Neonazismus），但是仍以「本土草根」、「貼近底層」的形象吸引一般大眾支持。
儘管AfD在地方與全國都獲得不少席次，但是AfD的政治赤裸裸的「排外」（Fremdenfeindlichkeit）、「仇伊斯蘭」（Islamfeindlichkeit）態度，令德國主流政治意見將「與AfD組成執政聯盟」視為禁忌，甚至被德國聯邦憲法保護局（BfV）宣布為「極右可疑組織」（Rechtsextremismus-Verdachtsfall）。
看完上面的說明，你是否對德國的選舉制度與政治生態更了解了呢？在德國6個主要政黨中，你最認同誰的政見？如果想知道你支持的政黨是否也受到德國人的支持，可以看看這個民調，順便體驗一下「選前」的緊張氣氛。
記得在9月26日鎖定大選新聞，除了見證梅克爾退休，更重要的是看看你鍾意的政黨選得怎麼樣，並推測之後可能組成什麼樣的聯合內閣！